刘备初定西川，可不想激起民怨，因此，他第一个对推行《蜀科》打起了退堂鼓。
在制定《蜀科》之时，诸葛亮能顺利推行刘备的意图，也是离不开刘备的支持，参与的五个人之中，只有法正和李严是支持在西川采取怀柔政策，而刘巴、伊籍，则支持诸葛亮的严法治蜀。
法正在表决中以二比三落败，拉不下脸面，悍然发起反击以后，他们几个参与修订《蜀科》的人，非常默契的不表态。
因为在他们看来，这《蜀科》的推行，已经不是《蜀科》本身是否合适的问题，而是涉及到刘备集团中两大权臣之间的权利争斗。
伊籍和刘巴都是老奸巨猾之辈，李严也是惯于见风使舵，自然不会轻易卷入两人之间的争斗，一时间，整个蜀郡，到处是反对《蜀科》之声。
诸葛亮无计可施，只好和法正摊牌，写了《答法正书》交给法正。
看起来是这封书信说服了法正，其实这只是给了法正一个台阶。
以法正的聪明才智，早也已经发现，不严法治蜀，不足以拨乱反正。
因此，法正的就坡下驴，态度来了一个一百八十度大转弯，反过来支持《蜀科》的推行，其余三人自然不会反对，就联名上报刘备。
因为法正错用《蜀科》条文处理的那几个案件，在数郡的影响太大，刘备也害怕大臣们仿效，反过来对推行《蜀科》有些迟疑不决了。
就在这时，马谡在绵竹试行《蜀科》大获成功的消息传来，这才让刘备下定决心在西川推行《蜀科》。
而马谡也因为马青天的名声，很快就进入刘备的视线之内。
刘备本以为马谡只是一个军事型人才，把他放到地方历练，也有要打压一下他的锐气，最终还是想让他出来领军。
想不到，马谡治疗地方也是如此出色，这么快就给他一个大的惊喜，他不由得改变了想法，想把他继续留下来治理地方。
刘备甚至有了提拔重用马谡的念头，非常想看看他治理一郡之地的建树有多大。