让江南，甚至南方的百姓去塞北，去西域讨生活不太现实，一来水土不服，二来民俗不同。
这么干会引起百姓的抵触，可是用这些过剩的南方人口，去充实台湾府，去充实南洋，甚至奥州，想必很多人是愿意的。
这个时代的澳大利亚就叫奥州。
“沙沙。”
一时间，静谧的书房里只有落笔的声音。
周世显眼中闪烁着睿智，这种事情，历朝历代都有人干过，距离现代最近的一次大规模移民是湖广填四川。
康熙干的。
这是清廷入主中原之后，为数不多的善政之一。
据康熙二十四年人口统计，经历过大规模战事的四川省仅余人口9万余人，清朝康熙年间，经历过兵荒马乱，四川盆地终于平息下来。
一批批新任地方官员也开始走马上任了，在这些意满自得的官员眼中，四川不知是怎样的丰肥沃土。
然而当他们骑马、坐轿赶到新的官邸以后，才发现传说中的天府之国竟然是这般的荒凉残破、千疮百孔。
康熙七年，四川巡抚张德地忧心忡忡地向康熙皇帝上了一道奏折，请清廷移民四川。
康熙皇帝照准。
这样成功的案例是完全可以借鉴的。
两天后，南京。
“移民法案……”
李岩，史可法正在为街头的混乱，收容所的饱满发愁呢，一看到这个移民法案的提议，二人眼睛便亮了起来。
“啪。”
李岩一巴掌拍在桌子上，赞道：“好办法。”
他怎么就没想到呢？
“嚯！”
史可法有些浑浊的眼睛，一下子就瞪了起来，他很快就意识到这个法案的巨大价值了。
二人对看了一眼，心中阴霾尽去。
齐声道：“殿下圣明！”
二人忽然明白了，咱这位殿下早就在心中规划好了，先把黑户，藏匿的人口扒拉出来，再倒查五十年。
彻底将大明腹地原有的社会结构打碎，捣烂，然后又用移民法案来无缝衔接，顺势将过剩的人口疏散到海外。
“这么一来，这么一来……”
“妙啊！”
二人心情畅快起来，如此一来，则南洋之地永为大明国土，真正变成了大明的内海了。
其实永乐大帝就是这么干的。
不然怎么叫千古一帝？
永乐大帝的战略眼光可不比唐太宗李世民差，他为什么不顾满朝文官的反对，一生戎马，耗费无数民力，财力出征塞北？
他无非是想尽快平定塞北，将北方游牧民族彻底打残，甚至连根拔起，彻底解决了北方游牧民族的巨大威胁之后。
再掉头向南，将整个南洋收入囊中，并且永乐大帝也是这样教育子孙的，只可惜……
可惜他的子孙后代太不争气了。
殿中欢喜鼓舞。
李岩，史可法开始认真的研究这个移民法案，在这个大胆的移民法案中，殿下提及了一些移民办法。
比如，可以将居住在南洋的汉民，正式给予大明户籍，加以登记注册，同样派遣总督，副总督，建立咨议局。
这样一来。
得到了大明官府承认户籍的南洋汉民，必踊跃支持大明新政，用极大的热情帮助本土移民在南洋置业，站稳脚跟。
或者直接由朝廷出台一项移民政策，通过行政手段把人口密集省份的人民移民道南洋。
“好！”
李岩，史可法当即表示认可，便将这移民法令办不下去，下令从江南，两湖，广东等地大举向南洋移民。
为此还颁布了大量鼓励措施，如规定凡愿入南洋置业者，可以用极为低廉的价格买到大片土地。
凡无主之地，大明百姓尽可取之。
啥意思呢。
谁先发现了土地，并且将其开垦，种植起来，只需要到官府登记备案，那么这片土地就是谁的。
并且对南洋招民优惠政策，与各级官吏的政绩升迁、奖励垦荒招民紧密联系起来。
还规定对移民原籍地当局和入南洋定居地当局，要求配合移送核实，安排上户籍、编入保甲。
这些政策为移民创造了好的环境和条件。
当然最重要的一条。
赋税！
也就是田亩税。
这片土地上永远也绕不过去的一个坎，对此，周世显的态度是，对于这些新开垦的土地。
免税！
通通免税！