1935年7月，在确山县城东北约八华里的傅楼，邹骏鸣找到了担任地下交通联络的许中和同志(其三弟为许子荣同志)，与从中央汇报工作回来的豫鄂边区书记章星江同志和河南省委黄国华、黄国富两同志接上关系，向他们汇报了河南省委机关遭破坏的情形及邹骏鸣自己被捕出狱的经过。
豫鄂边区的章星江和章旺午，河南省委的黄国华、黄国富和邹骏鸣等五个同志根据张星江带回的中央的指示“广泛地开展游击战争，策应鄂豫皖苏区的斗争“，开会讨论。
决定把豫鄂边区的组织同河南省的组织合并为豫鄂边省委，章星江同志为书记，邹骏鸣和黄国华同志都参加了边区省委，邹骏鸣任中共鄂豫边省委军事部部长。
邹骏鸣提出，本人不参加鄂豫边区原有的组织，以免遭受破坏时说不清楚。
由邹骏鸣单独选了个地区，开辟新的工作。会议批准了邹骏鸣这一建议。
邹骏鸣选择了信阳、确山、桐柏及泌阳四县交界的铁幕山一带为发动游击战争的地区。
1935年中秋节，邹骏鸣来到位于铁幕山南麓的信阳西北约九十华里吴家尖山东北方约三华里王老庄的贫苦农民吴元昌家为据点，经过两个多月的工作，建立了三个党支部、一个区委。
1936年1月4日(腊月初十)在王老庄西北约三里的小石岭村组建了鄂豫边区红军游击队，当时只有七个人。
鄂豫边省高官章星江、在中央苏区受过游击训练的黄国富、贫农康春、区委SJ黄心太、同情分子胡恒山、红二十五军长征留下的伤员老汪(当时十八九岁)、邹骏鸣。