要知道在汉朝，许多士族是拥有军队的，整个国家的集权制度尚且还不明朗，科举制度也没有应运而生，整个社会处于刚刚从封邦建国的封建时代转化到帝国时代，在这个时间里，士族往往是这个地区的诸侯，在战争失败以后成为士族，在当地几乎拥有领主一般的权利，自己铸造钱币这在汉代是合法的，只要你能开采到铜矿就可以自己来制造货币，这就是汉朝，所以为了阻挡士族对皇帝的伤害，重用外戚和宦官就是必然的结果了，而明朝不同，他已然是封建集权统治的高峰了，士族虽然还有一定的影响力，但已然不能够与汉朝时候相比，所以明朝的宦官，论权利远远没有汉朝和唐朝的太监来的大，这其实跟社会的发展情况有着很深刻的关系。
毕竟越到后来，皇帝的权利越大，士族对其的制约就越小，既然如此，又何必要用宦官来制约士族呢，根本就不需要了，就像清朝，士族已然被皇权彻底压制了，所谓的内阁，军机处只不过是皇帝的秘书而已，根本不掌握任何的权利，那么皇帝自然也就不需要再用太监来制衡大臣了。
至于宋朝，这是一个很奇葩的时代，论中央集权能力，并不如明朝和清朝，但是宦官的权利却并不大，南北两宋三百多年的历史之中，真正出名的也不过一个童贯而已，而就这一个还是打仗得来的名头，跟明朝、唐朝、汉朝的宦官们不可同日而语，至于其中原因么，也是莫衷一是，或许是宋朝本就是一个天子与世大夫共治的时代，既然是共治的时代，那么自然不可能去压制官员，再来则是宋朝有着很明显的边患，无论是辽国、西夏，还是金国以致后来的蒙古，都是足以颠覆宋朝的强大边患，在群敌环伺的情况下，宋朝即便只有士族这一根支柱，也确实不会反到哪里去，因为面对强大的外环，所有人必须要团结起来，才能解决问题，这一点非常重要。
而无论是汉朝还是唐朝，又或者是明清两代，都没有那么严重的边患问题，自然士族的力量就会做大，然后就会开始分裂，形成党争，这个时候就需要朝廷进行分化了，而这也是太监势力登场的原因，而现在徐安提出这个建议，无疑让赵昕感到无比的震惊，宋朝皇帝很少用太监掣肘过朝廷，而现在徐安突然提出这一点来，赵昕心里自然是一慌了。
“陛下，如今朝堂已然是被宰相大人所掌控，军队也已经听命于宰相，这个时候，若是不再立刻培养一股新的势力，必然会使朝堂倾覆，此时唯有立即组建自己的人马，才好与宰相分庭抗礼啊。“
徐安心里也很是纠结，作为文人，他当然是看不起太监的，认为他们是下等人，只不过是一群家奴而已，可此时他却必须这么做，相比起士族来说，太监没有家庭，这样一来自然没有顾忌，再者太监是皇帝的家奴，想要罢免他们，只需要皇帝一道旨意就可以了，根本不需要经过朝廷的批准与否，这就是用太艰难的好处，也是为什么后世明朝的太监尽管那么厉害，但只要皇帝想杀他，只需要下达命令就可以了，而在历史上，死在首辅任上的明朝首辅，总计也不超过五个，这就是其中的原因。
赵昕的脸上明显有纠结的表情，他也明白，这个时候用太监好似已然是最好的办法了，但作为宋朝的皇帝，他也很清楚的知道，如果自己真的用起太监来，必然会使满朝上下招致非议，毕竟太监为官，这可不是一个好名头啊，说不准自己就会受到万民的唾骂，这让赵昕有些下不了决心。
一旁的徐安见此，不由开口劝道：“陛下，如今天下万民已然沸腾，此事唯有当机立断，立刻成立新的机构来建立权威，不然只要再晚一步，宰相必然会有所动作，倒是雷霆万钧之下，臣辞官无所谓，但陛下之权，恐将全数交出啊，难不成陛下真的想学上古之明君，垂拱而治了吗？“