不过最后徐清还是咬牙同意了这一项计划，在他看来，不谋万世者不足以谋一时，与其把钱花在修建官邸、建造房舍这样的面子工程上，还不如把钱花在这些利国利民的事情上，至于这笔钱，韩琦给的四万贯如今还剩下一万八千贯，徐清把他全部交给了李德一，作为这项计划开工的首付。
第二日，徐清便向全州发出告文，宣布治水计划正式执行，凡是想要来堤坝上工作的，全部都可以来成纪报道，此时正值秋收结束之时，百姓本就碌碌无为，一听到州府要招工，还给工钱和一顿饭，顿时之间整个秦州都沸腾了，五天之后，一支两千人的治水队就率先建立。
徐清在当天发表了演讲，鼓励他们的奉献精神，并且把治水之后的美好前景描绘了一番，此时底下来做工的众人这才知道治水计划的伟大，他们原本都是朝着钱来的，可从没想到他们即将要干的事是造福子孙万代的事情，许多人纷纷挺起了腰杆，仿佛自己成了英雄一般。
之后几天，来应聘的人越来越多，其中还包括一些健壮的妇女也来了，经过了叛军一战之后，整个秦州的女性们获得了空前的尊重，在这里，你看不到女子无才便是德，你也看不到拿着帕子挡住自己脸的姑娘，满目所见，皆是男女欢聚一堂，大声谈笑，即便是徐王氏这样的大家闺秀，在这里待久了，也慢慢变得豪爽起来了，不得不说，徐清带给秦州的变化，是巨大的。
在送走了第一批治水工人之后，徐清也没时间感叹，立刻又投入到了繁忙的工作中去了，此时已经是二十四节气中的寒露了，再过没多久，就要到立冬了，平时烈焰高照的天空此时太阳虽然还在勤勤恳恳的工作，可是温度却下降的非常快，即便是正午时间，也只有十几度，等到晚上，就接近八九度了。
按照宋朝的规定，每每到这个时候，官府就要向那些孤寡老人和孤儿寡母，也就是所谓的弱势群体们发放衣物和煤炭，以保证他们不会被冻死，这算得上是宋朝的一项福利制度，不过制度虽然存在，可是执不执行，却是地方官说的算，若是州府有钱，自然就能够执行的了，若是州府没有钱，那么这项制度也是形同虚设了。
而秦州有没有钱呢，当然是没有钱的，所以前几年每到冬天几乎都会饿死几百个人左右，有些甚至是全家冻死在自己的茅草屋中，看着那些卷宗，徐清就觉得不寒而栗，他可不想在自己的任内也出现这样的情况，为此，他自然是需要下功夫去解决这一问题的。
至于怎么解决，徐清也是绞尽脑汁想了无数的办法，比如说把那些孤儿寡母或者是无父无母的孤儿集中到一起，然后定点给他们提供衣服和煤炭以此来取暖，保证他们不会冻死，至于这些屋子从哪来，这倒是很简单。
现在整个秦州北部因为大规模的战争，早就是十室九空了，再加上还有一部分人要从北部移民到南部来，所以整个北部就有很多屋子空了下来，这就直接方便了徐清，也不用再为他们造屋子了，干脆直接就送到北部去，让他们聚族而居了。
至于那些有力气的年轻人，徐清则把他们强制编进了治水队中，让捕快把他们直接带到李德一那了事，在那里，他们不仅可以享受到一个工人该有的食物和住宿环境，也可以赚到一笔钱，而徐清在提供这些的时候，也能得到一个劳动力，何乐而不为呢，至于那些想要偷懒的，徐清也不会对他们客气，只要发现第二次怠工的现象，就立刻予以辞退，并且不会再照顾他的生活，是死是活，徐清概不负责。