宣抚司的干办公事编制是三人，以前只设贺絪一人。后来事务繁琐，又增添了两人。分别是王禾和辛次膺，都是在朝廷不得意，经过考察才上任的中等官僚。
王宵猎宣抚处置司的编制，军事方面独自有一套，民政方面则基本依朝廷编制。
陈求道接着道：“仅仅是整顿新统治的地方，就耗尽了精力，说之不尽。以前统治的旧地方，按宣抚安排，主要是发展工商业，发展洛阳会子。这些方面，算差强人意吧。还有一项，宣抚特别交待的，就是发展棉花产业。说起棉花此物，想来是喜热，南方的州军种得很好，河南府却是不行。”
王宵猎道：“或许棉花不是喜热，而是要肥沃的土地呢？洛阳地力偏狭，种植不合适，但京西的其他州军大多种植较好。而且，今年试的结果，关中也可以大量种植。”
陈求道道：“或许吧，我没有详查。现在主要是洛阳的纺织厂，规模已经不小。年前统计，现在工厂有六万八千七十二名员工，其中百分七十是女工。若再上家属，已经超过十五万人了。这是一个很大的数字啊，我们的官府从来没有管理这么大的一个单一人群的经验。”
听到这样的数字，王宵猎脸上的笑意逐渐消失，面容变得严肃起来。
陈求道道：“说实话，这一年来，我的精力一是花在寿张的重工业基地，再就是花在棉纺织工厂了。棉纺织工厂这么多人，一是店宅务的房子根本不够用，现在纺织厂周围的房子都在涨价，有的月租金三贯足，只能两三家、甚至五六家住在一起。再一个，先前规划的菜市场、生活区不够用，到处小摊贩聚集。你取消了这些小摊贩，在那里生活的人们不方便。不取消这些小摊贩，就乱成一锅粥。”