登州最早于初唐武德四年设置，登州名称来源于文登山，就在文登城的东边，简称文山。据传，秦始皇东巡,至此山，召集文人登山论颂始皇功德，山遂以名之文山,意即“文人所登之山”。
自唐朝设立登州到大明初立，登州一直为州，后来到了大明洪武九年才升格为府。
登州在洪武年间升格为府，究其原因是两个字：军事。明太祖曾言：“登、莱二州皆濒大海，为高丽日本往来要道，非建府治、增兵卫，不足以镇之。”
故此有明一代，登州府与莱州府互为依托，朝廷还把登莱巡抚的官署设在登州府，辖区涵盖登州、莱州和辽东诸岛。
明天启年间开始，青州也划归登莱二府。
至此，登州府、莱州府的军事战略地位达到空前的高度。尤其是明朝末年，更是建立了以登州、莱州为中心的沿海军事防线。
由此而说，东江镇也算是登莱巡抚的管辖区域，刘山君这个小小的总旗官，也算是登莱巡抚手下的兵。
刘山君率部下船，此时参将李德顺的部下也正在有序下船，刘山君四下打量着周围的情况，只见所处的这个港口颇具规模，即便眼下已经是崇祯年间，但是依然显得很繁盛，往来车马、行人颇多，港口内也停泊着许多的船只，丝毫看不出王朝末世的颓废来。
登州府其城三面距山，北面一面临海，设有港口一处，全城的城墙有三十里长，东西两面的城墙俱抵海中，城防设施非常完备。
刘山君眼见登州府如此热闹，心中也是踏实了许多：“看样子这次招募工匠、采购物资的事情，应该不会太困难，这等繁华的城池，肯定聚集了不少工匠和物资！”