待蒋琬等人入内坐定，李世民开口道：
“近日刺客、谣言包括今日骚乱之事频出，朕心中实感不安，于是便想到加强皇宫禁军。
然而朕担心益州诸公安插细作与禁军之中，又不敢将所有事宜托付于禁军。
因此朕欲另设一司，专职负责护卫朕与众皇室成员，所用之兵也不从益州本地选取。
衙署便设在这金银殿中，与原有之禁军各成一体。不知诸位对此有何看法？”
众人听陛下这么一说，皆恍然大悟，怪不得陛下要在此处召见吾等。原来是要在此处设置衙署啊。
蒋琬看看身边其余人等，发现大家都在看着自己，等自己代表众人回禀陛下。
于是蒋琬笑着摇摇头，起身稽首而言道：
“陛下龙体安危，本就是国家诸事中最重要的一环。只要陛下愿意，莫说是新设一司了，哪怕是新设百司也未尝不可。
虽说一切皆在陛下一念之间，只是陛下不愿用益州之兵，那这护卫兵源从何而来？”
众人听蒋琬之言，皆点头附和。
李世民笑着问曰：“除此之外，汝等还有其他不明之处吗？”
众人皆以为，陛下增加禁军护卫这种事，除了兵源以及领军人选问题，别的也无甚要紧之处。于是便都称“无事可问”。
李世民见众人无异议，便拿出之前自己草拟之方案，正色道：
“朕依据蜀中形势，加之最近朝堂内外诸多事宜，决定设立直属于朕的亲军，号曰‘百骑司’。
另在百骑司下分设两‘卫’，一为‘飞骑卫’专职护卫禁内；一为‘鸿胪卫’专职外事，或潜伏他国，或防范他国渗透。
还有一‘暗卫’只有今日在场之人知之，朕欲以暗卫监察百官，行暗中之事。”
说着，李世民看向蒋琬。
“公琰，相父之后，汝便是朝中文官之首，朕欲令你兼管百骑司，是为副统领。”
蒋琬先是谢恩，转而又为难道：
“启禀陛下，臣虽愿为陛下分忧，只是朝中诸事繁多，臣恐怕难以兼顾两头啊。”
李世民心中早就有了安排，于是笑道：
“公琰勿扰，汝算是遥领，还是以朝中诸事为主。朕另擢绍先为百骑司副统领，汝二人一左一右，总领‘一司三卫’只受朕节制。
另外百骑司大小事务主要由绍先处理，公琰只在朝堂之上顶着百骑司副统领的名号，为朕壮声势即可。”