如果将粮食直接发放到百姓手里，到时候偷盗抢劫必然会如同雨后春笋一般冒出来。别说韩度只带了五百将士，就算是带五万，也不可能把三百多万百姓完全看住。
到时候，事情闹大了，发生民变都有可能。
“那你想要怎么做？”
“本官准备将粮食放到各府县衙门，然后以工代赈发放粮食。要不然，这么多百姓整天无所事事，那是要出乱子的。”顾琨不禁铿锵有力的说道。
以工代赈！韩度不是不知道这个办法。
虽然觉得这是一个好办法，但是韩度还是觉得应该因地制宜，不可能什么时候都用以工代赈来解决问题。
时移世易，或许以前的问题可以用以工代赈来解决，可是眼前的事情却未必也可以。
“以工代赈......”韩度叹息一声，说道：“顾大人应该知道，每个人一个月只十斤的口粮，这么少的粮食怎么能够支撑的住百姓做工？出力越大，消耗就越大，若是因此而增加了粮食的消耗，倒是有些得不偿失。”
以工代赈，好不好？当然好。既能够解决百姓无所事事生出事端的问题，又能够让赈灾粮食发放的有价值。可谓是，两全其美。
但是那也要看是什么时候，如果粮食充足，那自然没有什么好说的。即便是顾琨不提起，韩度都会以工代赈来督促百姓。但是现在的粮食根本就太少，若是原本能够支撑一个月的粮食，以工代赈之后却只能够支撑二十天。这样一来，岂不是本末倒置？