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第741章 一撸到底(3 / 4)

但现在刘钧还在考虑,整个总督和巡抚的存在必要问题了。昨天晚上,刘钧反复的在想着督抚是否还要继续设立,在考虑了设立的好与坏各方面之后,他现在已经打算修正自己当初留下的这个问题。

总督和巡抚,都得取消。

军政得彻底分离,再不能出现以文御武这种事情。武夫不能干政,但文官也不能统御武官。军队因此是一个独立的系统,一个垂直管理的体系。

撤消督抚制,也取消大军区制。

以后中央之下,就是省府县乡四级。中央内阁直接管理地方三十余省。省也不再设巡抚,而是设立四套班子,布政使司管民政,主官为布政使,副官为副布政使,不再是左右布政使,而是设立正副布政使,明确正副关系。

此外按察使司继续主管一省司法事务,左右按察使改为正副按察使。

新设省军区,各省都设一个都指挥使司,省都指挥使司长官为都指挥使,负责管理一省内的地方守备部队以及民兵和预备役。

野战部队驻防省内地方的,不归都指挥使统领,而是直接隶属于中前后左右五大战区统领。五战区各有战区司令和战区参谋长,并有战区司令部和战区参谋部,专门负责统领各战区下的野战部队。

五战区隶属于枢密院,五战区司令部设置在京师,五战区参谋部设置在五都。

野战部队和守备部队以及京师卫戍部队,军政权在兵部,军令权在枢密院。统兵归参谋部,调兵归司令部。

所有部队的装备粮饷都归于兵部,但军费预算须由议会审核通过。

没有战事的时候,部队驻扎防区营地,由兵部、枢密院、总参、各军种司令。军种参谋长、各兵种司令、五战区司令部,五战区参谋部、省都指挥使、野战军总兵等一起统领,各负责一部份。

如果遇到战事,则由皇帝在军机会议上选拔将领出任指挥官,授某某将军衔号统兵作战。战后,将军回京缴印卸职,部队回防驻地。这一点上,就和隋唐初时一样,各卫大将军将军等高级将领平时都在京中,并不直接统兵。士兵由各地军府统领训练,遇战时,从各卫府中抽调士兵,组成出征军队,然后再从朝中选派将领统兵出征,打完之后,府兵归府,将领还朝,兵将分离。

这样的改变。军队方面变化倒不太大,就是再没有文官来干涉了。皇帝任命出征的指挥官,必须得是现役武将,文官不得统兵。以后不会再有什么总督、巡抚、巡按等来干涉军事指挥。就连内阁首辅,都无权干涉军事。

军队由兵部、枢密院这两大系统分统,然后皇帝通过军机处会议,统领指挥军队。

撤消掉大军区后。以后各省各自为政,一省一个单位,布政司。按察司和省都指挥使司三个班子外,还将在各省也新设参众两院,依照现在中央的三驾马车模式,也实行三权分立,互相监督制衡。省军区将独立在外,统领省内的地方守备部队、民兵和预备役,负责征兵招募以及退伍安置等。

而各野战军镇由总兵统领,他们直接归属五战区统领。

所有军队的军费,都由兵部拟算报内阁通过后提交议院由参议院审核通过,低级军官任免权在省都指挥使和军镇总兵手里,中级军官晋升任命则在兵部手里,高级军官任免晋升则直接归属皇帝。

总督、提督、巡抚这三个高级官职将彻底取消。

以后朝廷更主要的实行垂真条条管理,而不是块状管理。

省布政司归内阁领导,省按察司归御史台领导,而省议院归朝廷的国会领导,省都指挥使司归兵部、枢密院双重领导。

省级不再有总督、巡抚这样总领各司的一把手了,三司一院相对独立,互不统属。

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