乾清殿里，崇祯正与内阁和九卿议事，商议如何挽救关外的危局。崇祯的意思是议和，松锦大败，大明在关外损失了十二万大军，山海关外八百里辽西，更只剩下了一座宁远孤城。
崇祯现在晚上根本睡不着觉，睡不了多久就会做恶梦，梦到清军攻破了宁远山海关，又一次杀到了北京城下。
一想到，清军可能又会如崇祯二年一样的兵临城下，还可能如去年冬天一样攻入关内，劫掠河北山东，崇祯就越发的不安。
尤其是现在洪承畴、孙传庭都被俘虏了，连王廷臣、曹变蛟、杨国柱这等号称知兵能战的猛将都成了阶下囚，吴三桂、祖大寿、秦良玉这样的大将也都一败再败，崇祯都不知道还有谁能挡住鞑子的进攻。
鞑子真要再次兵临北京城下，崇祯都不知道还有何人可用。
现在唯一可用的也就只剩下一个楚国公朱慈烨，可越是因此，崇祯越发不敢把这唯一的筹码再轻易的扔上赌桌。
朝廷重臣中，兵部尚书陈新甲是支持议和的，陈新甲做为兵部尚书也拿不出什么有效的办法能挡住清军，便只能寄希望于议和。内阁里，周延儒也愿意议和，但这个老狐狸却不肯明确表态。
崇祯知道，周延儒是因为吴甡反对议和，因此也就不肯出这个头。
吴甡坚决反对议和，认为要跟鞑子战到底。崇祯问他怎么个战法，吴甡的办法就是立即放弃辽东之地，把楚国公调回关宁主持防守大局，然后以辽东撤回的精锐，和南方训练的新军，夺回辽西。
对于这样的方案，崇祯相当失望。倒不是崇祯舍不得放弃辽东，而是他觉得远水解不了近渴。辽海已经封冻，中原的援辽兵马甚至都没来的及赶到辽东，现在朱慈烨的几万人成了一支孤军。孤悬海外。
能不能撑过这个冬天都还难说，这个时候调刘钧回关宁，怎么回？飞回来？
此时，内阁六位大学士辅臣和九位上卿重臣。都拿不出一个合适的方案，却反而又在争论整编新军的事情。
由于辽西大败，十二万精锐尽失，剩下的八万兵马也都士气低落，缺粮少械。急需休整和补充。因此，为了加强防御，兵部刚刚主持了京畿防卫整顿，把京畿各镇和京军三大营整合一起，整编成了新的三大营九镇。