其实要吸引老百姓回迁，去种植棉花这事儿，也并不难。
对于他们来说，最重要的就是有土地。
许多人的梦想，就是能拥有自己的土地。但是大周以前的制度，普通农人很难有自己的土地。
大量的土地，都掌握在世家手里。
如果实行岭南这样的制度，让他们拥有自己的土地。她相信，不管是南疆又或是北方大平原，他们都愿意去的。
只是南疆等地，和岭南又有很大的区别。岭南人口少，并且有大量的荒地，岭南当地的几个大世家也被她们解决了，所以非常轻易地实行了新政。
而南疆等地，大量的土地都掌握在世家手里。
不过江棠觉得，现在正是把土地从这些世家手里收回来的最好时机。
江棠棠在盘算改革，改变以前的土地制度。同样的，世家也正极力地保住自家的土地。
与许多逃到岭南苍梧等地，不愿离去的难民不同，许多世家都急着抓回奴仆，回去耕种。
但岭南有政策，所有进入岭南发了新户籍的人，都属于岭南的合法公民，受律法保护。
几个世家公然在大街上抓人，说是抓家里以前外逃的奴仆，被判处劳役后，庶民们都觉得受到了保护。