使者牛洋原本为大刘镇‘有秩’，负责司法。
在拿下大刘镇后，箫靖便可以看到牛洋的面板。
【姓名】：牛洋
【等级】：62（2333/12500）
【潜力】：二流（蓝）
【身份】：大刘镇‘有秩’
【忠诚】：55~75（波动中）
【属性】：武力：21，武意：0，策法：55，
【经验向能力】：统帅：33，谋略：74，政务：79，人望：35（大刘镇中素有贤名）
【百家术】：政务（精通）、合纵连横（熟练）、计谋（熟练）、商业（熟练）、大汉律法（熟练）、口才（熟练）……
【技能/策法】：合纵连横（策法消耗30，大幅度提高自身游说能力，游说成功率+10%，游说成功后，极大概率获得对己方有利条件）、公正审判（策法消耗5，断案时，中幅度提高智商，做出正确判定）、中级埋伏（策法消耗20，小幅度提高己方埋伏成功率，埋伏成功后，己方军队士气强行提升到‘士气高昂’。）
【装备】：精制长剑（黄，武力+3，极小概率造成破甲效果）、皮甲（灰，防御力+1）
【个人特性】：
公正严明（黄）：担任‘司法’相关官员时，领地内犯罪率小幅度下降，小幅度提高领地治安。
纵横家（蓝）：游说时，游说方阵营中没有人谋略己方时，游说成功率大幅度增加。