可那么一来官僚队伍冗余庞杂，管理、供养成本上升，行政效率开始变得低下，到最后导致人民负担连年上升，也就是情理中的事情了。
历史上诸葛亮死后不过二十余年，百姓便从衣食有靠，变得大多面有菜色。
为了安抚民怨、稳固统治，又不得不多次大赦天下，导致当初的高度法治一去不返，治安开始变得混乱。
而这又反过来再次提高了治理成本，生产效率下降，从而进入恶性循环。
北伐只要不成功，季汉的崩盘就是早晚得事情。
“所以陇右自然必须拿下，要拿陇右，则需歼敌主力。”刘禅头也不抬，继续在手里的纸上写写画画。
“祁山堡地势险要，若强攻耗损过大，援兵一到内外夹击，我军便被动了，因此儿才必须率军前出，往街亭决战敌军援兵。
“若可败之，亦或阻之。久无援兵之下，祁山堡区区一座孤城，当可不战而降。”
老刘点头笑道，“是这么个理。”
对于出兵街亭的重要性，老刘已是完全赞同了。
然后看看刘禅手中的那些纸，又好奇道：“这又是什么纸，观之似乎与以往有所不同？”
“之前和父皇说过的竹纸啊。”刘禅此时方才抬头，“大军开拔之前送来的样品，我瞧着已差不多能用了，便带了一些出来。”
老刘拿过那些画满了“鬼画符”的纸瞧了瞧，这纸颇有韧性，确实比以前的纸坚固耐用不少。
但保存起来总觉得还是不如竹简安心。
“为何如此热衷于造纸之术？”老刘放下那些“乱画”的纸，却见刘禅小心的将其卷起收好。
“非是热衷于纸，是为了让知识便于传播。”此时帐中只有父子二人，刘禅便低声道，“若不想让各地豪强尾大不掉，便不能让他们垄断人才。”
“何谓垄断？”