曹幹环顾堂上诸人，说道：“这个一分为二，指的就是对於民怨极大的土豪劣绅，地主恶霸，咱们杀之不赦，但对於没有民怨，或者民怨比较小并具有一定能力的地主、士绅、官吏，咱们不妨可给以礼重，把咱们给天下穷人寻条活路的政策，把咱们为何要杀如任绪这样的地主恶霸的原因，详细地告诉他们。我想啊，人总是有良知的，尤其那些没有民怨、或民怨较小的地主，他们的良知肯定是比任绪这样的地主恶霸要多，只要咱们给他们解释清楚了，把咱们的政策也给他们说白了，他们就算是一时间还不会愿意与咱们合作，只要坚持下去，咱们用实际的行动让他们看到，咱们是说话算数、说到做到的，礼重他们，并保证其家之安全，他们早晚当是会回心转意，愿与咱们合作。……这就是我初步的构思，诸位大兄，以为可否？”
急需治政人才，是客观的需要；曹幹的这个“一分为二”又合情合理，对於没有民怨的地主，胡仁等本也就并不称得上痛恨，诸人就曹幹这番话议论了会儿，胡仁、王敬等俱皆表示同意。
——乍看下来，这好像是曹幹在向刘昱的政策转变，实则不然。他的政治路线和刘昱的政治路线依然是存在本质上的不同。在刘昱眼中，“民心”就是地主、士绅，因此不管地主、豪绅是否有民怨，只要肯投他，他全都接纳，并都给以重用。而曹幹即使是准备开始吸纳地主、士绅加入，却其所重视的“民心”，仍旧是底层百姓的民心，只那些没有民怨，或民怨小，并愿意接受他政策的地主、士绅，换言之，也就是“开明士绅”，他才肯吸纳。
曹幹构想出来的“一分为二”的此个政策，张曼早已知道，是他俩一块儿讨论出来的。
刘让、苏建是头次知道。
曹幹专门问他来意见：“子君，苏先生，你俩以为，我之此政可否？”
刘让拊掌赞叹，说道：“校尉此政，既存爱民之心，又得可用之才，善哉此政！”
苏建自告奋勇，说道：“郎君，这些天，有几个县内士绅谒见过我。我和他们谈过之后，觉着他们这几人都是人才，都有可用之处。且此数人也都符合郎君没有民怨、民怨不大的要求，要不这样吧，郎君，我这两天把他们请来，再和他们好好谈谈，看看能否荐与郎君驱用？”
曹幹笑道：“先生，你再和他们谈谈自是可以，但是‘驱用’此词，你以后最好是不要再用。”
“……，驱用这个词，不要再用？”苏建旋即醒悟，说道，“是，是！这个词，不足以显现郎君的礼贤之心，重贤之情。不用这个词了！以后我换个词。”
“诸位大兄若无异议，此政咱就定下。定下以后，便在咱整部施行。再往后，咱每到一县，对当地的地主、士绅，咱就用此‘一分为二’之政，分别给以不同的对待。”
诸人皆应诺称是。
曹幹端起水碗，喝了口热水，润了润嗓子，说道：“‘一分为二’，是我要与诸位大兄商议的诸多政事之一。此政以外，还有六件政事，要与诸位大兄商议。”
胡仁唬了一跳，说道：“六件之多？”
曹幹笑道：“这六件，还只是暂时的六件政事。胡大兄，一县民口多则十余万、数十万，少则数万，这么多百姓，咱要想治理好，使大部分的百姓感到满意，是很不容易的啊！”
“校尉你说，哪六件事？”
“一则，分粮、分衣，眼看入冬了，贫户缺衣少粮，日子怎么过？我意把咱们在任城县寺各府库所得之粮、布等缴获，除留部分军用，余者尽分给县内、各乡之贫户。二则，以任贤为典型，於近期再开一次诉苦大会。三则，诉苦大会开后，咱们的政委、宣传队要再次下乡，并且这次还要进县，趁着农闲，要更大范围、更大深度地宣传咱们的政策。四则，发动县内、各乡的百姓，将县内、各乡罪大恶极的地主都揪出来，公审处决，以为咱们进一步的得县中民心。五则，没收所有被处决地主的土地，加上县寺所有的官田，全都分给贫户。六则，咱不能只分地，种地的事儿，咱也要操起心来，趁离春耕还有几个月的时间，把各乡的合作弹办起来，粮种、农具等咱也要调查清楚，看看各乡都有何缺，咱尽量把所缺的都给补上。”
胡仁、王敬、戴兰、高况等都是听得头大。
不过好在这些政事，既为政事，那就是刘让、苏建等的事，与他们无关。
胡仁等猜对了一半，这六件虽为政事，不仅是刘让、苏建等的事，也包括了政委的职责范围。
曹幹把这六件政事说完以后，与刘让、苏建说道：“子君，苏先生，这六件政事，除掉第三件事以外，都由县寺主要负责。”与李铁说道，“李大兄，你们政委除了主要负责第三件事，也就是下乡、进县进一步的宣传咱们的政策以外，第二件、第四件这两件事，亦即再开一次诉苦大会和发动百姓，揪出罪大恶极的地主此两事，你们也要协助县内，共同参与。”
刘让、苏建、李铁等应诺。
曹幹说道：“天越来越冷了，看样子，这两天就会下雪。这六件事，不能拖，今天咱们定下，明天你们就分别着手。我会随时询问你们，关注这六件事的推行进展。”
刘让、苏建、李铁等恭谨应诺。
“‘政’这一块儿，大致就是如此了。‘军’这一块儿，主要是四条。第一条，是新部曲的操练方面。天气是越来越冷，可操练不能停！正是借年底的这段时间，咱们要把新部曲操练成军。争取在年底之前，咱能把新部曲练出来！练出来之后，就分别补充给诸位大兄各曲！”
胡仁、王敬、戴兰、高况等都很高兴，纷纷应道：“天冷点怕啥？当然是不能停！这要是天冷点都怕，能练出个什么兵？便是练出来了，也难带到战场上打仗！”
“第二条，趁着年底前的这两个月，咱们应该是没什么仗要打，老部曲方面，一则可以好好的休整两个月，二者，休整归休整，操练也不能停，三者，就是识字班、宣传班、政委班等这几个班，和文工团、娱乐体育等这些方面，趁这两个月，也都要好好的组织一下！……苏先生现转到了县寺，部中识字班没了好的老师，子君，你留下意，从县吏中也行，从县乡塾师中也行，给我选几个识字班的老师出来，选出后，我先见一见，可以的话就聘他们为老师。”
刘让应诺。
“新部曲的操练，我亲自监督。各曲老部曲的操练，胡大兄、王大兄、戴大兄，你们各自监督。……只操练，不比试，分不出高低好坏，战士们可能也没劲头，下月起，每个月，咱四个曲举行两次比武，第一名者，有奖！最后一名者，罚打扫营地卫生半个月！”
胡仁、王敬、戴兰皆笑，都说道：“这要是比武，头名还不是次次都被校尉本曲得去？”